于阿布特斯街(Arbutus St)和奥克街(Oak)、西16街和爱德华国王街(King Edward)之间的第一桑那斯地区,是温哥华最美丽的居民区,不仅有迷人的房子,还有华丽的花园。这片1907年由加拿大太平洋铁路公司创建的住宅区,建筑风格以新都铎风、联邦殖民风、艺术与工艺风为主,很多建筑出自建筑名家之手,是人们梦寐以求的理想家园。这里的房屋价值都在几百万元,大部分都得到精心维护,有一些需要翻新。然而在温哥华,就在像桑那斯这样一些最具历史意义的地区,有不少具有建筑特色或是人文历史意义的独立屋正在被夷为平地。因为这些房子占地广阔,成为许多业主和建商建造“怪兽屋”的理想目标,状况令人担忧。仅2004年至2014年间在桑那斯地区,市府就签发了202个拆除许可。
市府意图保护
第一桑那斯地区有529幢独立屋,318幢建于1940年以前,如果市府不采取行动来保护这些具有历史意义的房子和社区,这个地区将失去其原有的特色。正是基于此,温市议会在2014年6月实施了为期一年的第一桑那斯地区暂停拆除令,暂停建于1940以前的旧房的拆除,上个月该禁止令又被进一步延长了120天。
今年7月底,温哥华市议会就“第一桑那斯历史遗产保护区(First Shaughnessy Heritage Conservation Area)”的重新规划问题举行公开听证会。如果该重新规划方案获得通过,温市最富裕的社区“第一桑那斯”将成为温市第一个指定的历史遗产保护区(Heritage Conservation Designation),而且该法规会赋予市府禁止拆除1940年以前建造的老房子的权力。作为补偿,该规划方案允许在这些老房子的地块上加建后巷屋或是将老豪宅分割成多个公寓单元来提高密度。目前尚不确定市议会将何时投票决定。
温市“历史遗产行动计划(Heritage Action Plan)”的首席顾问勒克斯顿(Don Luxton)表示,过去30多年来,该社区一直作为一个具有历史意义的地区进行管理,这个重新规划法规无疑为保护这些历史特征提供了一个更精炼、更完善的工作框架。在市府收到的143封市民书面反馈意见中,有89封表示支持这一新规划。然而,在7月28日举行的第二次公开听证会上,大部分发言人表达了反对意见。
房产可能贬值 部分居民反对
在28日举行的公开听证会上,第一桑那斯地区的几位居民与该地区的房地产经纪人一起表达了反对意见。
房地产经纪人齐藤(Peter Saito)说,温市的这项计划将会极大地影响到该地区房地产的价值。在过去的一年半中,桑那斯地区经齐藤之手卖掉的房产总价值接近1亿元,他说,“最近桑那斯地区销售的四套房子,可拆除房子的地块定价约为642元每平方英尺。我相信,(如果不能拆除),为了卖掉一幢破败的1940年以前建造的房子,将不得不以每平方英尺400元的价格出售。”
齐藤指出,虽然业主将因不能拆除旧建筑而可能招致的损失得到补偿,但他亦警告,改建旧房子增加密度的做法会极大地改变该社区的精英属性,“如果将密度提高到如此地步,就不可避免的重蹈基思兰奴的覆辙,将桑那斯变成第二个基思兰奴。”这可能引发“恶性螺旋式下降”,使桑那斯地区的房屋价值损失25%,而且让1940年代以后建造的房子显得与社区格格不入。齐藤认为,业主们不会希望这样的事情发生,因为“5颗1克拉的钻石加起来也比不过一颗5克拉钻石”,如果决定将一颗5克拉的桑那斯豪宅切成五个基思兰奴地区的城市屋,肯定会失去大部分内在价值。桑那斯的真正价值在于,它是这个城市里豪宅集中的地区,是每个人为之努力的梦想。
业主安格斯(Bob Angus)在第一桑那斯地区住了50年,过去的35年住在西19街。他认为,新规划方案提出的那些增加密度的补偿措施都不能让他满意,并将市府的计划描述为“可能是有史以来发生在加拿大的最大的财产征用案之一”。安格斯说,在他家的土地上增建独立住房单元或是后巷屋,是一件非常让人厌恶的事情,“我们生活在这个区域正是因为我们喜欢其私密性和低密度”。
拆除还是加建更合适?
早在今年4月,温市市府已委托科里奥利咨询公司(Coriolis Consulting)对“第一桑那斯历史遗产保护区”重新规划方案的潜在经济影响进行了分析。科里奥利公司的分析报告指出,桑那斯地区的目标买家通常不需要银行贷款,也不在意在他们的土地上增加住房密度。报告还说,一些桑那斯地区的买家和开发商想要的只是土地,这样他们就可以建造全新的房子;事实上,“当前挂牌销售的房子经常以‘可拆除’作为卖点”。由于指定为历史遗产的房子不能拆除,这一规定将会减少这些房子的潜在买家量。报告还预测了“1940年以前建造的房子的价值的下行压力”——或许会让这些房产贬值百分之五。相应地,对于1940年以后建造的房子,价格会有上行压力。
在28日的听证会上,另一位发言人朱南希(Nancy Tchou)宣称,“禁止拆除将会阻碍第一桑那斯地区的发展,而且该地区将衰落,将会有更多的破旧的、有碍观瞻的东西出现。” 朱南希表示,一些业主因为财务、健康、年老及其他原因,不能或不愿意维护破旧的老房子和大院子,也有买家准备斥资数百万元来重新发展这些区域。而且,她认为新建筑可以添加“该社区的历史传统特色”,并提供了一张位于塞尔扣克街(Selkirk Avenue)的新房子的照片,就在迷迭香庄园街对面。迷迭香庄园是一幢建于1915年的庄园,正经历大规模修复。朱南希说,“(从照片上)你应该能判断出是否1940年以前的老建筑比新建筑更适合这个地区。”
历史建筑保护支持者麦克纳特(Robert McNutt)反对推倒桑那斯地区的老豪宅。麦克纳特从事建筑古董行业,他说,桑那斯的房子都是用最好的建筑材料建造的,“许多房子都有由建筑师设计的定制物品——进口瓷砖、灯具、彩色玻璃,还请来海外的工匠们来进行建造工作。说这些房屋摇摇晃晃,或是建筑方式不合标准,是个彻头彻尾的谎言。”麦克纳特说,如果业主想要建造一个新的梦想之家,大可选择在其他地方建造。“我有一个客户曾经建造了我看到过的最好的房子,”他说,“就在南素里,花了5000万元。BC省有数以百计的未开发土地出售。”当然,麦克纳特也同意老房子的维护费用很昂贵这一观点,“但大多数人购买已发展区域的旧房子的人确切地知道他们将会有这些花费”。